张占仓:我国实现荒漠化和沙化土地面积“双缩减”

土地是人类赖以生存和发展的特别重要的物质基础。由于受全球气候变化等要素影响，全球土地退化形势严峻，成为影响可持续发展的突出难题。而土地退化不仅会减少耕地面积，威胁粮食安全，还会加剧沙尘暴、洪水和山体滑坡等自然灾害发生的风险。所以，荒漠化作为土地退化的一种表现形式，是影响人类生存和发展的重大生态问题，被称为“地球癌症”，亟待破解。

《联合国防治荒漠化公约》秘书处今年年初发布的公报显示，全球每秒钟就有相当于4个足球场大小的健康土地退化，每年退化的土地面积达到1亿公顷。迄今为止，全球已有多达40%的土地退化，影响近一半人口的生活。

我国是世界上人口最多的国家之一，而且人均耕地不足全球平均水平的三分之一，粮食生产与供给一直是“国之大者”。如何有效遏制土地退化，确保耕地应有规模，直接关系到广大老百姓的吃饭问题。因此，我国将防沙治沙作为荒漠化防治的主要任务，采取了一系列行之有效的举措，已经取得举世瞩目的巨大成就。截至目前，我国53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面积净减少6500万亩，实现了荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”，已经实现了土地退化“零增长”目标。

为了防治土地退化，我国颁布世界上第一部防沙治沙法，基本形成系统完备高效的法治体系。组织实施“三北”防护林体系建设、京津风沙源治理、小流域治理等重点生态工程，沙区生态状况明显改善。持续强化科技创新支撑，不断提高防沙治沙的效率和质量，等等。经过40多年不懈努力，我国不仅在重点治理区实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，也让荒漠化区域保护生态与改善民生步入良性循环。据统计，现在沙区年产干鲜果品4800万吨，占全国总产量的25%，重点地区林果收入占当地农民纯收入一半以上。不仅防沙治沙取得重要进展，而且让当地群众还能从中收到一定的经济效益，改善了日常生活。这份成绩来之不易的，不仅为我国经济社会高质量发展筑牢生态屏障，还为全球荒漠化治理提供了可借鉴的经验与路径。

自1994年签署《联合国防治荒漠化公约》（以下简称《公约》）以来，我国认真履行公约责任和义务，推动共建“一带一路”国家荒漠化防治，成立中阿、中蒙荒漠化防治中心，在蒙古、中亚、非洲等地建立示范基地，帮助发展中国家提高荒漠化防治能力和水平。《公约》秘书处两次授予我国“防治荒漠化杰出贡献奖”，还赞扬说“世界荒漠化防治看中国”。在《公约》第十六次缔约方大会期间，《公约》秘书处执行秘书易卜拉欣·蒂奥在参观中国馆展览区时评价：“中国防沙治沙工作将长远规划目标与有效方法措施相结合，将生态效益与经济利益相结合，将现代技术与传统知识相结合，通过积极行动让土地真正恢复健康。”

荒漠化防治是关系人类可持续发展重大问题。作为全球荒漠化治理的参与者、引领者，我国将持续秉持人类命运共同体理念，进一步分享技术、交流经验，为实现2030年全球土地退化零增长目标、建设美丽宜居的地球家园，不断贡献中国智慧与中国力量。

（作者简介：张占仓，中共河南省委咨询组研究员，河南省社会科学院原院长，中国区域经济50人论坛成员。）